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关于印发校党委书记陈其工、校纪委书记汪奇燕在2016年党风廉政建设暨校内巡查动员会上的讲话的通知
发布时间: 2017-05-31      访问次数: 95

各学院党委、机关党委、各党总支,各学院、各部门:

现将校党委书记陈其工、校纪委书记汪奇燕在2016年党风廉政建设暨校内巡查动员会上的讲话印发给你们,请认真组织学习。

  

中共安徽工程大学委员会办公室中共安徽工程大学纪律检查委员会办公室

2016328

  

  

坚持从严治党强化党内监督坚定不移地

抓好党风廉政建设和反腐败工作

2016年党风廉政建设暨校内巡查动员会上的讲话

校党委书记陈其工

(2016317)

同志们:

刚才,奇燕书记作了工作报告,报告经过昨天校党委常委会议审议,我完全赞成。全校各级党组织,各学院、各部门要紧密结合自身实际,切实抓好学习贯彻落实。为了开好这次会议,我讲四点意见。

一、坚持问题导向,切实增强做好党风廉政建设工作的思想自觉与行动自觉

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处腐败分子,党风廉政建设取得新的重大成效,反腐败斗争压倒性优势正在形成,但是我们也要清醒地看到反腐败斗争面临的复杂形势。在今年的党风廉政建设工作会议上,程艺厅长指出,教育系统党风廉政建设形势不容乐观,腐败的势头没有得到根本遏制。教育系统绝非一片净土,教育行政部门并非清水衙门,各级各类学校也非世外桃源。程艺厅长、王光虎书记直接点出我省教育系统存在的诸多问题。相关职能部门要进一步做好问题的梳理和分析,连同本次会议精神一并进行学习传达。

过去的一年,学校党委坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。认真开展了三严三实专题教育、离任审计整改、双严专项检查等规定动作;开展了二级党组织党建考核、干部经济责任审计、科研经费审计以及校内巡查准备等自选动作,党风廉政建设工作取得了新的进展和成效,但是也发现和暴露了一些不容忽视的问题。既有高等教育领域的一些共性问题,也有学校自身的一些个性问题。问题或多或少存在于我们一些同志的思想上,甚至行动上。归纳来看,主要以下几个方面:

1.在落实管党治党责任方面。从严治党和业务工作两张皮、管党治党力度层层递减的问题,具有一定的普遍性。各级党组织对从严管党治党的认识不深刻,党建工作主体责任和意识形态工作责任制落实不到位,在一定程度上存在。具体来讲,一是校党政领导班子成员落实从严治党的主体责任的力度不够,一岗双责意识不强。对分管联系单位的党风廉政工作抓得不够紧,对下一级干部了解不够全面。二是党委行政职能部门制定方案结合学校自身实际不够,落实上级决策部署一抓到底劲头不够、主动追责敢于较真的精神不够。有的单位对学校党政布置的工作,容易的就抓一抓,难的就放一放;有的部门重业务轻党建,存在以业务工作替代政治学习的现象;有的部门只讲发文开会布置工作,对贯彻落实成效关注不够。三是二级学院学习研究业务工作多,研究学习党建和思想政治教育工作少。有的单位对哲学社会科学报告会、讲座、论坛等审批不够重视,意识形态责任制意识还没有扎根;有的单位学习传达上级精神,仅仅限于读读文件,在党政联席会议、中心组学习、周三政治学习记录本上,学习和部署的痕迹甚少、不全。四是二级党组织的政治核心和监督保障作用发挥的不够好,从严的剑没有主动拎起来、亮出来,没有将业务工作与党建工作结合起来,没有将上级部署与单位实际结合起来。五是纪检监察工作三转要求落实的不够好,聚集主业主责特别是执纪问责意识不强;有些本该职能部门自己规范的工作程序,被转移到纪委办的几位同志身上,哪还有精力聚焦主业主责。

2.在廉政建设方面。省审计厅在对我校审计工作情况通报中,指出了学校在重大经济决策、基本建设和政府采购、科研项目管理和经费使用、财务管理和预算执行、招生考试、资产管理等方面存在的问题。学校多次召开审计整改部署会、推进会,目的就是把问题解决好。但还是有些同志认识不够到位,有些单位整改没有到位。39,省委召开2016年第一轮巡视工作动员部署会,拟对39个单位进行巡视,其中包括4所省属高校,时间为2个月。按照巡视全覆盖要求,接下来我校也即将被巡视。去年1-10月份,我省检察机关共计查处教育领域职务犯罪案件87起,涉及教育系统的84人。既有高校厅级干部和一般干部,也有委厅机关处级干部,教训深刻,令人警醒。去年,通过校内干部经济责任审计、科研经费审计,我们也发现了一些问题。例如,集体决策议事机制不全、招标采购程序以及科研经费使用管理不规范等问题。有些单位的负责人钱怎么用都敢批,有些课题负责人是什么用途都敢报。这些问题需要引起我们高度的重视。会后,请审计处牵头,相关部门配合,抓紧把问题整改落实到位,必要时纪检部门也要介入。

3.在作风建设方面2015年,中央纪委、省纪委通报我省教育系统违反中央八项规定问题就有7起,其中公款旅游3起、违规发放福利2起、公车私用1起、私设小金库和挪用公款1起。省委教育工委、省教育纪工委先后3次对省属高校10起违纪问题通报曝光。近日,又对2所高校的3小金库问题、违规举办高考美术培训班问题进行了通报。就是在这样的情况下,教育系统一些党员干部改进作风的自觉性、坚定性还不够,有的还存在等待观望侥幸心理,甚至以为隐蔽形式就不会被发现。有些干部在面临批评教育的时候,不是虚心接受、虚心改正,而是总有一套自己的说辞。有些同志面对四风问题,总是强调高校的特点,办公用房超标说是接待外宾等等。程艺厅长厅长斥之为歪理邪说,并一再强调作风问题高校没有特殊性。全省教育系统党风廉政建设工作会议上点出的办公用房超标、公务用车违规、公务接待不规范、私发滥发津贴等屡禁不止的作风问题,我们学校有没有?或者不同程度地存在?请各单位认真自查自纠。

4.在党风和师德师风方面。抓好党风廉政建设关键在领导干部、重点也是领导干部。只有抓住关键少数,才能带动和引领大多数。要说高校的特殊性,那就是既要抓干部作风,也要抓师德师风。正所谓学高为师、身正为范,干部作风影响师德师风,干部作风、师德师风、服务细节等都会对青年大学生产生重要影响。从学校来看,习近平总书记提出的四有好老师标准,在我们学校落实情况总体上是好的,但是一些干部教师在师德师风方面需要进一步提升。有些同志忘记了自己的党内职务,有些同志忘记了自己的党员身份,有些老师课堂教学水平不高、师德师风意识弱化,被学生反复多次举报。现在大学生的权利意识很强,什么样的老师值得尊敬,什么样的管理服务值得学习等等,他们心里最清楚。

以上只是问题的一部分,我们都必须高度重视,切实加以解决。我们不能怕谈问题、不要忌讳谈问题,只有把问题摆出来,才能对症下药,解决好问题。如果还是采取藏着、掖着、捂着的办法,甚至弄虚作假,到头来只会使问题越来越大、越积越多,积重难返,结果会使一些干部越陷越深,最终由违纪变成违法。产生以上这些问题的原因在哪里?我想还是四个意识没有扎根,管党治党的责任还没有完全压实。抓好党风廉政建设和反腐败工作,要深刻认识习近平总书记重要讲话的精神要义、深刻认识取得的显著成效、深刻认识面临的严峻形势、深刻认识目标任务。

二、统一思想,认清形势,切实增强做好党风廉政建设工作的政治自觉与使命担当

年初以来,中纪委第六次全会、省纪委九届六次全会以及全省教育系统党风廉政建设工作会议相继召开,对全年党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署,提出了明确要求。学校当前正处于改革发展的关键阶段、攻坚阶段,全面贯彻党的教育方针,牢牢把握社会主义办学方向,坚决落实立德树人的根本任务,必须坚定不移、毫不松懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作。全校各级党组织要始终坚持以创新引领改革发展,以规矩保障改革发展,全面落实从严治党主体责任。

1.提高思想认识。要深刻认识到,全面从严治党是各级党组织的职责所在,绝不能置身事外,要主动把党规党纪挺起来、立起来、严起来,从学校党委到二级党组织、各党支部,都要强化主责就是首责、守土必须尽责的意识,把全面从严治党作为推动学校事业科学发展的坚强保障。

2.加强党的领导。要坚持把加强和改进党的领导落实到改革发展稳定、办学治校、日常管理监督各项工作之中。要对照中央和省委的部署要求,进一步明确各级党组织党建工作的目标任务、重点内容、责任要求,加大党建工作在各级领导班子和领导干部工作考评中的比重,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失和基层党组织软弱涣散、纪律松弛等问题。当前,教职工党支部、学生党支部建设中一定程度上存在组织涣散现象,各二级党组织对要主动加强领导、检查、整改。省委已经启动高校综合考核试点工作,其中党建和发展各100分,后面我们要做好准备。校党委常委班子也就党建考核工作形成了共识,就是要坚决做到布置工作落细落小、明确责任、强化考核。各二级党组织要对学校党建考核的经验问题进行总结分析,切实加强基层党建工作。借此机会,我希望大家重温并深学毛泽东的《党委会的工作方法》和习近平总书记的要求,希望大家把《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》摆在案头。

3.健全责任体系。各级党组织负责人要充分认识到主体责任是政治责任、分内责任,当好管党治党第一责任人,抓好党建、领好班子、带好队伍。各级党组织,各学院、各部门要充分认识到主体责任是全面领导责任,班子成员要切实履行好一岗双责,坚持管人管事与管思想管作风相结合,做到聚精会神抓党建、一心一意谋发展。要进一步制定落实两个责任清单,强化党政部门和学院、系、部、所等教学科研单位的责任意识,加强督促检查和量化考核,层层传导压力,推动责任落地生根。

4.把纪律和规矩挺在前面。坚持纪在法前、纪严于法,对党员干部的违规违纪问题,做到抓早抓小。结合学党章党规、学系列讲话、做合格党员学习教育,推动纪律教育从关键少数向全体党员拓展,实现从领导班子成员到普通党员的全覆盖。党员领导干部要切实执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议、一起接受组织监督。要继续抓好《准则》和《条例》贯彻落实,形成学习、贯彻、检查、处理一体化的工作机制。纪检部门、组织部门要严起来,坚决不做老好人,否则小洞不补、大洞吃苦。如果学校的风气坏了,再去抓就晚了。

三、深化作风建设,锲而不舍落实中央八项规定精神

习近平总书记强调,作风建设永远在路上,要坚持坚持再坚持,把作风建设抓到底。要结合学校的实际,结合各学院、各部门的实际,进一步巩固深化三严三实专题教育成果,持之以恒抓好中央八项规定精神和我省三十条的贯彻落实,健全作风建设长效机制。

1.抓住重要节点。关于作风建设的规定要求,从中央到省委,再到教育系统、到学校都是比较明确的。关键就是我们要以钉钉子的精神狠抓作风建设责任清单等方面制度的落实。要紧盯年节假期,瞄准突出问题,严肃查处公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公款购买商业预付卡、公款参与高消费娱乐和健身活动、公车私用、出入私人会所、组织隐秘聚会、违规操办婚丧喜庆、违规收受礼品礼金、违规发放福利、违规兼职取酬、违规举办培训班等问题,不断释放越往后执纪越严的强烈信号,绝不让四风反弹回潮。

2.建立常态化的督促检查机制。目前,学校各类信访举报渠道是畅通的。有校领导信箱、纪检监察举报信箱,有党务和校务公开网,有每周的党政联席会议通报和主要工作安排,等等。除此之外,纪检部门和组织部门要主动激发师生群众监督的正能量,探索实行督查通报和问题整改反馈制度,做到密切关注重点事、重点人和重点部门,及时了解和掌握党员干部作风方面存在的问题,不断增强发现问题的能力,坚持把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。各级领导要主动了解下一级干部八小时之外情况,对干部考察既要注重平时工作,也要注重八小时以外的生活问题。各二级党组织发挥好政治核心和监督保障作用,要贯彻落实好民主集中制,对职责范围内的三重一大事项进行监督,通过党委以及各级党组织、党员作用的发挥,把握好办学方向、发挥好政治监督作用,发挥好党员先锋模范作用,保障各项工作落实好,防止出现问题。

3.发挥优良党风示范带动作用。落实立德树人根本任务,不是哪一级组织、不是哪一级干部的事情,是各学院、各部门,全体干部、全体党员、全体教职工的共同责任。全校1000多名教师当中,党员有800多人。党员特别是领导干部应该发挥先锋模范作用,给广大教职工做表率,给全体学生做示范,以优良的党风带教风、促学风,成校风。

四、敢于较真碰硬,不断提高党内监督实效

各级党组织要认真贯彻中央和省委部署要求,敢于旗帜鲜明,敢于较真碰硬,进一步强化党内监督。

1.全面强化制度刚性约束。制度建设我们一直在抓,但是依然存在问题。我们要按照四个全覆盖的要求,结合我们自身的实际,着力构建长效机制,昨天的校党委常委会也专门研究通过了学校干部轮岗全覆盖的工作方案。今年要重点抓好《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施细则》的落实,进一步修订完善我校党委全委会、常委会、校长办公会工作规则以及三重一大集体决策实施办法。各级党组织,各学院、各部门要主动加强内控机制建设,落实好制度规范全覆盖的要求,努力做到工作推进到哪里,制度就覆盖到哪里;问题出现在哪里,制度就完善到哪里,坚决防止同样问题出现第二次。例如,节假日公务用车使用审批,部门集体决策议事机制,公务接待审批制度,科研经费报销审核制度,等等。很多部门的处(部、室)务会议制度、处(部、室)长议事制度等没有建立起来,校内巡查、审计要把他们作为重点内容,各部门要带头建立落实好这项制度,确保三重一大事项集体决策,避免少数人、个别人说了算,以科学的制度防范廉政风险。各学院要把党政联席会议这样基本制度抓好,要把学院党委会、院长办公会等议事规则建立好,不断提高决策的科学化、民主化水平。各级党组织要把专题民主生活会的成功经验固化下来、坚持下去,让批评与自我批评成为党内生活的常态。

2.加大审查工作力度。纪检监察部门要落实全省教育系统纪律审查业务培训会精神,认真受理作风和廉政方面的信访举报,提升问题线索处置能力。要突出惩治重点,严肃查处党员干部违规插手职称评审、考试招生、教辅选用、选人用人、招标采购、工程建设、国有资产管理等权力寻租问题。要实践四种形态,敢于较真,抓早抓小,防微杜渐,从一开始就咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗,不让他们在错误的道路上越滑越远。要按照《准则》和《条例》,严肃追究责任,不能不痛不痒、草草了事。要加强师风建设和学风建设,反对沽名钓誉、弄虚作假,倡导淡泊名利、科学严谨,引导学生养成优良品质和社会责任感,坚决反对各类学术不端行为。对违纪违规的,发现一起、查处一起,实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。在监督方面,审计处最近两年的工作可圈可点,通过审计发现了一些存在的问题,今后要继续加强审计监督工作力度。

3.及时启动校内巡查工作。根据学校党委要求,纪委办拿出了《巡查实施办法》和《工作方案》,并经常委会审定通过。2015年,省委开展四轮巡视,覆盖了市县、省直单位、省属企业和高校108个地方和单位,发现并移交问题线索3537条,对38名党员领导干部作出免职处理。纪检监察机关根据巡视移交的问题线索对534名党员领导干部进行立案调查,对1169名党员领导干部实行谈话函询。学校此次以专项巡视的模式开展巡查工作,目的是自己先摸清家底、掌握情况、发现问题、自我整改。我想,这是学校科学健康发展的需要。各二级党组织,各学院、各部门要积极主动配合,自觉服从学校巡查组工作安排;要坚持统筹兼顾,处理好业务工作与巡查工作的关系;要不折不扣落实整改责任,制定切实可行方案,一件一件抓好落实。

4.切实发挥纪检监察的监督职能作用。各级党组织和主要负责同志要旗帜鲜明地支持纪检监察工作,对党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重要环节亲自协调,重大案件亲自督办。要按照中央要求,督促纪检监察工作三转,按照上级要求,纪检监察部门不要参与招投标和业务评审的现场监督,把工作重点放到问题的调查、审查和问责方面。纪检监察部门要在从严治党中找准定位,聚焦主业主责,切实履行好监督执纪问责职责三项主要任务。当前,学校正在积极推进二级管理,权力下放,责任下放,监督权也要跟上。在今年的教育系统党风廉政建设工作会议上,王光虎书记提出推动严明纪律向基层一线延伸,健全在院系党支部设立纪检委员,探索在高校二级学院党委或党总支设立纪委的要求,学校已经在各二级党组织中设立了纪检委员,也可以经省委教育工委批准争取试点。

同志们!党风廉政建设和反腐败工作是我们必须抓好的重大政治任务,是培养社会主义合格建设者和可靠接班人的必然要求,我们要深刻学习领会上级精神,认清形势大局,围绕中央和省委的决策部署,围绕学校党政年度工作要点,紧密结合自身实际,全面落实从严治党要求、深入推进党风廉政建设和反腐败工作,为学校各项事业的健康科学发展提供坚强的政治保障。

  

  

正风肃纪强化问责为建设高水平大学

提供坚强的政治保障

——2016年党风廉政建设暨校内巡查动员会上的报告

校党委常委、纪委书记汪奇燕

(2016317)

各位老师、同志们:

受学校党委的委托,现就我校2015年党风廉政建设工作和2016年任务总结部署如下:

一、2015年工作回顾

过去的一年,我校党风廉政建设在省委教育工委、省教育纪工委和学校党委、行政的领导下,认真贯彻上级决策部署,围绕学校党建和发展的中心任务,按照党代会上通过的工作思路和惩防体系规划、2015年工作计划狠抓落实,各项工作取得了积极进展,为学校高水平大学建设提供了较好的政治保障。

1.“四个体系框架基本形成

早在2008年学校党代会上,我校党风廉政建设就提出了组织体系、制度体系、惩防体系、责任体系的建设任务。多年来,我校按照这个工作思路,一以贯之、不断推进,2015年通过全校上下的共同努力,四个体系已基本形成。

组织体系建设。在学校党委的高度重视和党委组织部、各二级党组织的积极配合下,学校层面健全完善了党风廉政建设领导小组和联席会议制度;各二级党组织及其党支部设立了纪检委员;在党内外和学生群体中聘任了党风党纪监督员、特邀监察员和学生监督员。基本形成了在校党委领导下的两个组织领导小组、联席会议集体议事决策领导、三个层次(校纪委、二级党组织及其党支部纪检委员)协调执行、三类群体(党内、党外、学生)监督反馈的字型组织架构。在纪委办只有四个人的条件下,依靠全校这支专兼职纪检队伍,特别是校纪委和各级党组织兼职人员不辞辛苦、不取报酬的努力下,完成了许多繁重的工作任务。

制度体系建设。制度管全局、管根本、管长远,所以中央一再强调要扎紧制度的笼子。我校党委、行政一直高度重视党风廉政方面的制度建设,近年来从制度推进、制度完善、制度执行、制度创新等方面一年一个主题加强制度建设并取得了较好成效。2015年,学校党委、行政及相关部门又出台了多项制度,特别是总务部门针对建设项目多、体量大、风险高,就基本建设特别是教职工住房建设形成了较为完备的制度体系和风险防控措施。全校在人、财、物方面管控的制度体系初步形成。

惩防体系建设。经党委研究,学校出台了《关于深入推进惩治和预防腐败体系建设的实施办法》,在上一个五年规划的基础上,针对学校存在的突出问题进行了完善,并逐年在年度计划和工作任务中细化、分解、督促,各责任主体狠抓落实;纪委协调学校办公室、人事处、机关党委等部门,2015年从依法治校的高度,以权责清单来明确各单位各部门职责,以公开流程来规定办事程序,以合法审查来规范制度出台,以文明用语来改善服务态度,以多措并举来提升办事效率,以执纪问责来保证依法治校落到实处。

责任体系建设。2015年,学校通过会议动员、宣传教育,特别是党政主要负责同志多种场合的强调,进一步强化了各单位各部门的责任意识;通过惩防体系的分步实施,年度任务的安排,责任单位和责任人的明确,进一步细化了责任分解;通过党风廉政建设的量化考核、平时监督和重大案件的一票否决进一步硬化了责任追究;通过学校层面党委主体责任、书记第一责任、成员一岗双责、纪委监督责任、部门各负其责的明确和上墙,进一步刚化了责任担当。并且,通过组织签订《党风廉政建设责任书》、《廉政承诺书》等形式,建立了层层负责、逐级落实的责任链条,进一步推动了学校《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》的贯彻落实。

2.“三个全程监督有所深化

在多年的党风廉政工作实践中,我校在全面推进各项任务落实的同时,根据实际需要,确定了在招生考试、组织人事、基建采购三个重点领域全程监督执纪的思路并不断强化落实。2015年,纪委、审计、财务等监督执纪单位,在有关部门的配合下,将三个全程监督不断推向深化。

招生考试领域。纪检监察部门配合教务处、研究生部、继续教育学院等主体责任部门在高考录取、外语和计算机等报名考试,继续教育考试录取,特别是艺术、体育和省外考试中,都有纪委委员和纪检工作人员在出卷评卷、专家抽取、考场监督、试卷运管、录取现场、收费体检等重点环节实施现场监督执纪;责任主体部门诚恳接受纪检部门监督已形成常态。多年以来,我校在招生、考试、收费、录取,尤其是艺、体类招生问题频发的形势下,未发现一起责任和廉政方面的问题,赢得了上级和社会的肯定。

组织人事领域。纪检监察部门受校党委行政的委托,深化了全过程监督:在选人用人方面,配合党委组织部从制度建设、方案制定、实施过程的重点环节、廉政考察、出具证明、廉政谈话、廉政承诺、问题约谈等方面严格把关,去年还出台了领导干部经济责任审计制度,首次开展了对8位正处级领导干部的审计;在进人职评方面,就招聘人员的计划、报批、笔试、面试、录取和职称评审过程中的条件、评审、公示、确定及职评专家的抽取实施了全过程监督执纪,并对组织人事方面的信访高度重视,每件必查,使得进人用人方面未发现重大问题。

基建采购领域。将较大基建项目、较大的物资采购全部纳入招标范围,对使用公共资金、公共资源、公共资产的项目实施重点监督:去年专门出台了《关于建设工程全过程跟踪审计管理办法》,对单项合同价2000万及以上的建设工程实行全过程跟踪审计,特别是广大教职工关注的教职工住房建设,按照党委、行政的要求,在招标单位和监理单位的考查确定,廉政谈话和承诺、建材质量价格的把关、隐蔽工程施工、项目变更和举报电话信箱的开通等方面,不断监督形式,提高了监督效果,降低了建设成本。特别是采取购房业主参与监督的措施,首次实施了民生项目的民主管理。

3.“四项工作整改取得成效

2015年,我们按照上级决策部署和省审计厅开展的对我校经济责任审计工作所提出的整改工作要求,调集力量、综合施策,以问题为导向,不断推进存在问题的排查、梳理和整改,并取得成效。

一是组织开展正风肃纪、排查整治专项行动。研究制定《实施方案》,明确了4个阶段的主要任务和责任单位。专门召开推进会,并结合推进审计整改和依法治校,从党办、纪检、财务、审计等部门抽调专人成立工作组,在校领导带领下,先后深入到教务处、总务处、后勤集团、科技处、国资处、办公室、财务处、国际处、继续教育学院等9个重点部门开展督查。通过部门自查和学校督查,共计梳理排查出24个突出问题,并按项目化管理方式进行整改销账。7月底,按照上级要求及时报送了《专项行动总结报告》和有关材料。按照日期截止,活动不止的要求,8月份以来,又结合查处四风专项工作,对正风肃纪专项行动进行了回头看

二是组织开展查处四风和腐败问题专项工作。按照有方案、有动员、有培训、有督查、有总结的要求,稳步推进此项工作。研究制定《实施方案》,明确了7项重点任务及其分管领导、牵头部门和协同单位;专门召开动员部署会和业务培训会;畅通各种渠道,排查问题线索,督促落实整改措施;转发委厅《关于正风肃纪财务清理两个专项工作督查情况的通报》,印发《关于深入推进查处四风专项工作通知》,参加皖南片查处四风专项工作推进会,就该项工作进行专题汇报交流。每月上报工作进展、问题线索和处置情况及有关报表。12月份向省教育纪工委报送了专项工作总结报告。

三是组织开展了审计整改任务落实。针对省审计厅对我校经济责任审计当中提出的问题,学校党委、行政十分重视,专门成立了组织,抽调了人员,通过会议动员、落实责任、上门督促、结果反馈等有效方式,就《审计报告》和《审计决定书》中列出的4个方面27个问题采取举一反三、综合梳理、列出清单和明确责任单位、责任人、完成时限等措施,实行台账式管理、销号式推进,较好完成了整改任务,被审计厅作为典型发文在全省推广。

四是组织开展了严肃财经纪律,严格财务管理专项检查和整改。纪委办协助该项工作的主体责任单位财务处,通过对全校各单位各部门原始财务制度、财务开支、三公经费管理等方面问题的查找、原因分析、措施的制定和责任的明确,将存在的22个问题逐一整改到位,同时就公务支出和公款消费规范教育收费、治理教育乱收费等方面的专项工作进行了清理整治和督查并制定了一系列的规章制度。

4.“三个方面建设有了进展

去年,学校党委在廉政文化建设、信访举报和执纪审查业务建设、纪检监察队伍组织建设方面作了规范和准备,并取得了初步成效。

一是在廉政文化建设方面,组织开展了第五届廉政文化作品征集暨廉洁教育活动,组织对3个类别、40件作品的专家评审并推荐参加全省比赛,其中1件入围全国决赛;将2014年征集的全校处级以上干部的廉政格言汇编成册,印发领导干部交流学习;就2012年以来廉政文化示范点建设情况进行自查,并向省教育纪工委做了专题报告,将争创全省廉政文化建设标兵单位列入十三五规划,推进廉政文化与机关作风效能建设上网上墙,公开承诺、接受监督。

二是在信访举报和执纪审查业务建设方面,全年共计受理各类信访、投诉23件(其中上级转办5件),均按程序受理核查,并就有关问题函询、约谈了相关人员,提出了批评和处理意见。对《2013-2015年纪检监察信访举报工作目标管理规划》落实情况进行了自查自评,向校党委常委会专题汇报了 2013年以来信访举报受理情况,向上级报送了自查总结报告。结合正风肃纪等专项工作,不断加强纪律审查,迎接了省纪委纪律审查工作调研组的检查指导,并按调研指导意见,对一些存在的问题进行了整改,进一步规范了纪律审查工作。

三是组织开展专项审计,发挥审计监督的前哨作用。学校出台了《关于建设工程全过程跟踪审计管理办法》,对单项合同价达2000万元及以上的建设工程实行全过程跟踪审计;出台了《科研经费审计暂行办法》,对2013-2015年经费在1万元以上的科研项目进行专项审计;出台了《中层领导干部经济责任审计暂行办法》,启动了对人事、财务、科技、国资、总务、后勤等重点部门的原任或现任8位处级干部的经济责任审计;出台了《预算执行和财务决算审计办法》,准备对学校本级及所属部门年度财务收支计划的执行过程与结果进行监督和评价,并以预算执行审计为基础,对学校年度财务报告的真实性、合法性及完整性进行检查和评价。

此外,纪委办还配合有关部门开展专项督查,促进作风建设。配合学校办公室对清理办公用房和党代会目标任务完成以及2015年党政重点工作落实情况进行了督查;配合党委组织部对各二级党组织培养发展党员工作、三严三实专题教育以及领导班子专题民主生活会召开情况进行了督查;配合人事处和机关党委对机关部门执行考勤纪律和改进作风情况进行了督查;配合财务处对严肃财经纪律严格财务管理公务支出和公款消费规范教育收费、治理教育乱收费等专项清理整治工作进行了督查。

四是纪检监察队伍自身建设也在加强。组织召开了纪委第六次、七次会议,传达学习了有关文件,审议通过了有关事项。组织开展调查研究,分别就十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争实践创新与理论创新、大学生对从严治党重要性的认识、如何把党的纪律建设特别是严明党的政治纪律和政治规矩落到实处、落实高校纪委监督责任存在的问题及对策等课题,上报了4篇调研报告。在全校纪检监察系统开展了争做守纪模范、争当执纪尖兵五个一系列活动。在对外宣传方面,向省教育纪工委上报了16篇通讯报道,其中14篇被省教育纪检监察网采用。

各位老师、同志们:2015年的学校党风廉政建设工作取得了一定成绩,广大党员干部的政治意识、纪律观念、担当精神都有所增强,保障和促进了学校的改革与发展,全年没有发生重大违纪违规案件。这些成绩的取得来之不易,是学校党委坚强领导、各部门支持配合、广大师生共同努力的结果。在此,我谨代表校纪委向大家表示衷心感谢!

在肯定成绩的同时,必须清醒地看到,学校的党风廉政建设和纪检监察工作还存在一些薄弱环节,与上级要求和师生期待还有一定差距,一些具体问题,在陈书记后面讲话中将一一点出,我重点提醒要增强警醒意识:一是少数党员干部的纪律观念和规矩意识还比较淡薄,少数党组织和职能部门的党风廉政建设主体责任担当意识以及领导干部的一岗双责意识还需要进一步强化,压力传导还不到位;二是规章制度还不够健全,与学校章程的规定要求还不够配套,制度的执行力还需要增强;三是从上级督查和内部审计情况来看,在招标采购、工程建设、预算执行、科研经费使用与管理等方面还有待进一步规范,效能建设还需要加强;四是纪检监察工作职能和方式转变还不到位,还没有真正聚焦主责主业,监督执纪问责的职能作用还没有充分发挥,在监督工作中仍然存在越位、缺位、错位等现象以及责任泛化、执纪不严、问责不力等问题;五是纪检监察队伍自身建设还需要加强,尤其是纪律审查工作经验和能力不足,对舆情信息的研判分析有待加强,对问题线索的排查和处置工作需要深入。对于这些困难和问题,我们必须高度重视,并在今后的工作中逐步加以探索和解决。

二、2016年主要任务

2016年纪委工作的主要任务是:深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,按照中纪委六次全会的统一部署和省纪委、省教育纪工委的工作要求,在学校党委的坚强领导下,忠诚履行党章赋予的职责,以学习贯彻《准则》、《条例》为主线,坚持从严治党、依规治党,保持政治定力,聚焦监督执纪问责,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争;加强党内监督和执纪审查,驰而不息正风肃纪,持之以恒落实中央八项规定精神,把握运用监督执纪四种形态,坚决查处师生身边的不正之风和腐败问题;以问题为导向,组织开展校内巡查,促进清理整治;深化标本兼治,健全规章制度,教育引导党员干部在干事创业中自觉践行三严三实,严格遵守党纪法规,为学校起步实施十三五规划、建设地方特色高水平大学营造风清气正的生态环境。

(一)加强党性党纪教育,把守纪律讲规矩摆在更加突出位置

1.深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,提高贯彻落实中央决策部署的自觉性。学习宣传、贯彻落实习近平总书记重要讲话精神是全党的重要政治任务。全校各级党组织和各职能部门要把学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委第六次全会上的重要讲话与学习贯彻总书记系列重要讲话精神结合起来,把《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和《习近平谈治国理政》列入校院两级中心组、周三政治学习、干部教育培训、组织生活会的重要学习内容。领导班子和领导干部要自觉学、带头学,并组织党员干部和教职员工学深悟透、融会贯通,切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。

2.加强宣传教育,把学习贯彻《准则》和《条例》引向深入。结合学习贯彻党的十八届四中、五中全会精神,深化对《准则》、《条例》等党纪法规的学习宣传和贯彻执行;通过各种形式和途径,深入开展理想信念、党性党纪和廉洁自律教育,引导党员干部准确把握四个必须八条规范四个坚持四个自觉六大纪律的内涵和要求,积极践行社会主义核心价值观,牢固树立道德高线,自觉远离违纪红线,把党纪法规内化于心、外化于行,作为干事创业的基本遵循和行动标尺,真正做到忠诚、干净、担当。

各单位、各部门尤其是党员领导干部都要高标准、严要求,熟悉并掌握《准则》和《条例》的每项条款;对于普通教师党员,也不可降低标准和要求。要从教育部党组《关于违反中央八项规定精神问题和责任追究情况的通报》等典型案例中汲取教训,举一反三,引为镜戒,坚决防止发生类似问题。

(二)深入开展巡查监督,持之以恒正风肃纪

1. 组织开展校内巡查。贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》、省委省政府《关于推进四个全覆盖强化对权力运行制约和监督的意见》、《关于推进巡视全覆盖的工作方案》等文件精神,研究制定《安徽工程大学巡查工作实施办法》和巡查工作方案,推进校内巡查全覆盖。同时推进审计监督全覆盖、重要岗位干部交流轮岗全覆盖和制度规范全覆盖。通过实施四个全覆盖,及早发现问题、形成威慑、堵塞漏洞,加强反腐倡廉建设的系统设计和整体推进,强化对权力运行的监督制约、防止权力滥用,努力构建不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,确保各级干部干净干事、廉洁从政。

2. 继续推进查处四风等专项工作。按照作风建设永远在路上越往后执纪越严的要求,持续推进作风建设。在2015年工作基础上,结合巡查监督和审计监督,把正风肃纪、查处四风、严肃财经纪律、严格财务管理等专项清理整治工作引向深入;进一步督查问题线索排查及整改情况,梳理问题清单,促进整改落实,强化合力攻坚。各单位、各部门都要严格进行自查自纠,对存在的问题,务必整改到位。要深入贯彻中央八项规定精神,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等有关制度规定,坚决防止四风反弹。

(三)加强执纪审查工作,严肃查处违纪行为

1.强化担当意识,把纪律挺在前面。践行三严三实,落实从严治党要求,从严教育和监督干部,强化党员干部责任担当意识和组织纪律观念。各学院、各部门领导干部都要敢于担当、认真负责,在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬;要把纪律和规矩挺在前面,把遵纪守规贯彻落实到各项业务工作和日常管理之中;要管好党员干部的思想,有针对性地进行教育和警示,防止不纯洁思想演变成不廉洁行为;对于自身要求不严的党员干部,要敢于批评教育,严格管理监督。

2. 紧盯四个重点,强化监督执纪。一是盯紧重点领域。继续加强对招生录取、基建后勤、招标采购、科研经费、学术诚信等重点领域和关键环节的监督,从中发现问题线索。二是盯紧重点事项。重点查处公款送礼、公费旅游、公款吃喝、违规兼职取酬、大操大办婚丧喜庆事宜以及责任缺失、纪律松散等不严不实问题,拉紧纪律红线。三是盯紧重点对象。即领导班子成员、机关部门负责人、学院党政一把手以及掌管人、财、物的重要岗位人员。通过管住关键少数,推动整体作风转变。四是盯紧重点时段。密切关注年节假期等违纪违规易发多发的重要时间节点,念紧紧箍咒,防止节日病

3.坚持抓早抓小,及时提醒告诫。会同组织人事部门贯彻执行中组部《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》(中组发〔201512号),把握运用监督执纪四种形态经常开展批评和自我批评,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,防止小毛病演变成大问题;对苗头性、倾向性问题以及其他需要引起注意的情况,及时采取提醒、函询、诫勉谈话等措施予以预防、纠正,避免温水煮青蛙、小错酿成大错。

4.保持高压态势,严查违纪行为。坚持以零容忍的态度,认真受理信访举报,严肃查处违纪违规案件。对于违反党的六大纪律的行为,将依据《中国共产党纪律处分条例》予以惩处;对于轻微的违纪违规行为,将及时采取党纪轻处分或组织处理手段予以挽救,以免滑向严重违纪违法深渊;对严重违纪者,将立案审查、严惩不怠;对涉嫌违法者,将移送司法机关依法惩处。发挥查信办案的治本功能,针对信访投诉暴露出来的问题,深入分析特点和成因,推动建章立制、堵塞漏洞。

(四)推进依法治校,完善制度体系

1.依据学校章程,完善治理结构。要进一步树立依法治校理念,用法治思维深化管理体制改革,促进学校规范化、科学化发展。落实《教育部关于全面推进依法治校实施纲要》,按照党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的现代大学制度建设要求,完善内部治理结构;依据学校章程,明晰党委职权、行政权力、学术权力、民主管理权力相互之间的关系和运行程序,形成权界清晰、权责统一、运转协调、决策科学的权力结构和运行机制。

2.推进惩治和预防腐败体系建设,强化对权力运行的制约和监督。贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》和教育部党组的实施意见以及学校党委的实施办法,准确把握党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的新思想、新观点、新部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,积极落实加强反腐败体制机制创新和制度保障措施;建立三查四单制度(即:巡查、督查、考察,部门权责清单、整改问题清单、整改措施清单、整改责任清单),健全内控体系、监督体系和层层抓落实的制度链条,促进形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制,推动重大决策部署的落实。

3.推进信息公开,接受群众监督。进一步落实信息公开制度,加强信息公开载体建设,完善信息公开工作机制,依法保障师生员工和社会公众对学校重大事项的知情权,自觉接受师生群众的监督。

4.加强廉政文化建设,营造浓厚氛围。把法治文化、廉政文化作为校园文化建设的重要组成部分,纳入十三五校园文化建设规划,积极营造依法治校、廉洁用权、依法执教、按章办事的良好氛围。把立德、立规作为廉政文化建设的核心内容,扎实开展廉政文化创建活动,巩固廉政文化示范点建设成果,打造优秀品牌,争创标兵单位。

(五)落实两个责任,加强责任考核

1.协助学校党委落实主体责任。要保持清醒头脑,增强忧患意识,深刻领会中央关于党风廉政建设的新要求,积极协助学校党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,不断强化党委的主体责任,把压力传导到每位班子成员和各二级单位;协助党委研究解决党风廉政建设面临的困难和问题,促进领导干部尤其是各单位党政一把手积极履行好一岗双责第一责任人职责。了解掌握二级党组织落实主体责任情况以及党员群众对领导班子和班子成员的意见,及时向学校党委反馈汇报,提出改进建议。

各学院、各部门都要牢固树立守土有责、守土尽责的责任意识,不断加强对党员干部的教育、管理和监督,把党风廉政建设融入到各项业务工作之中,确保本单位本部门按章办事、风清气正。各级领导干部都要认真履行 “一岗双责,牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识,并以身作则、率先垂范,始终保持高度的政治自觉和勇于担当的精神状态,做党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,形成各负其责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2.认真落实纪委监督责任。按照上级要求,积极推进职能、方式和作风转变,明确职责定位,聚焦中心任务,恪守责任担当,强化监督执纪问责,坚决维护和执行党的纪律,真正把纪律和规矩立起来、严起来。始终保持思想警觉,加大监督检查和考核问责力度,对党风廉政建设工作落实不力、发生严重违纪案件的部门或单位,将提请校党委严肃追究责任,并实行一票否决一案双查,既要追究当事人责任,又要追究相关领导责任。

3.加强纪检队伍自身建设。按照三严三实要求,深入开展争做守纪模范、争当执纪尖兵活动,不断加强纪检监察队伍的思想建设和能力建设,通过调查研究、业务培训和学习交流,努力提升纪检监察干部的政治素质和业务能力。纪检监察干部要强化自身的政治意识、纪律意识和责任意识,牢固树立打铁还需自身硬信任不能代替监督的理念,不断加强自我教育、自我管理、自我监督,始终保持忠诚、干净、担当的良好形象。

各位老师、同志们,党风廉政建设和反腐败斗争,责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们要认真贯彻从严治党新要求,主动适应正风肃纪新常态,在学校党委和上级纪检监察机关的坚强领导下,以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风,推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效,为学校全面深化改革、全面依法治校、全面从严治党、全面建设高水平大学提供坚强的政治保证,做出新的更大的贡献!